По материалам: Известия, 11.09.2023

В Госдуме предлагают отложить до 2025 года начало действия ряда норм закона об организации перевозок.

Правительство просят вмешаться в ситуацию с ростом цен на такси, которые подскочили вдвое во многих регионах РФ. Такое обращение направил в кабмин вице-спикер Госдумы Борис Чернышов. Инициативу поддерживают в Объединении самозанятых России, в котором состоит более 70 тыс. перевозчиков. Новый рост цен могут вызвать требования вступившего в силу с 1 сентября закона о такси по покраске автомобилей, которое уже вводят в ряде регионов, в том числе в Ленинградской и Костромской областях, а также в Татарстане.

Невыполнимые выполнимые

В связи с ростом цен на такси в регионах правительство просят отложить до 2025 года ряд требований нового закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в РФ». Такое письмо в адрес первого вице-премьера Андрея Белоусова направил вице-спикер Госдумы Борис Чернышов. С документом ознакомились «Известия».

В нем депутат сообщает, что сегодня по всей России наблюдается резкий скачек стоимости проезда в такси. По его словам, это обусловлено рядом факторов, в том числе подорожанием стоимости машин, топлива, необходимостью индексации зарплаты водителям.

«По данным Росстата, стоимость поездки достигла максимума за 10 лет и составляет 32,5 рубля в расчете на 1 км, притом что цены и так продолжали расти на протяжении всего года. Немалую роль в увеличении стоимости играет вступивший в силу закон. Теперь ряд категорий водителей просто не может заниматься своей деятельностью, так как им не под силу выполнить новые требования», — говорится в обращении депутата к вице-премьеру.

Он поясняет, что новый закон, например, наделил региональные власти правом определять требования к оформлению автомобилей такси, их цветовой гамме и экологическому классу. В каждом регионе эти требования разные. Например, в Татарстане машины такси могут быть только бело-желтые, в Костроме — только белые и черные, сообщил Борис Чернышов.

«Чтобы соблюсти требования, водители вынуждены идти на дополнительные траты, либо прекращать работу, либо уходить на черный рынок пассажирских перевозок. При этом цвет такси никак не влияет ни на качество предоставляемых услуг, ни на безопасность поездки», — говорится в письме.

Кроме того, неподъемными по выплатам для региональных таксистов стали тарифы по ОСАГО, которые могут быть в семь и более раз выше, чем для обычных автолюбителей. Также депутат сообщил о сложностях по выполнению требований по аттестации таксистов на знание населенных пунктов.

«В настоящее время задачей государства является в первую очередь защита граждан от роста цен на такси. В связи с указанным прошу вас поддержать инициативу об отсрочке вступления в силу части требований закона до 2025 года. Эти нормы закона в настоящее время являются сложновыполнимыми, при этом они напрямую влияют на повышение стоимости поездок и, как следствие, на снижение качества жизни людей», — говорится в письме.

«Известия» направили запрос в правительство и Минтранс с просьбой прокомментировать предложение депутата.

В аналитическом центре при правительстве РФ, который ранее проводил несколько исследований по рынку такси, темой такси больше не занимаются, сообщили «Известиям» в его пресс-службе.

Останутся не более 5–10%

Как выяснили «Известия» объединения таксистов уже начали направлять жалобы региональным властям по поводу норм нового закона. Так, Объединение самозанятых России, в котором состоит более 70 тыс. перевозчиков, обратилось к губернатору Ленинградской области Александру Дрозденко с просьбой отменить решение по покраске автомобилей, которые теперь должны иметь белый цвет и желтую полосу.

«Данное требование создает непреодолимый барьер для самозанятого водителя, работающего на своем личном автомобиле. Водители, которые не смогут его выполнить, либо потеряют источник заработка, либо уйдут в нелегальное поле», — говорится в документе, который имеется в распоряжении «Известий».

Стоимость краски и работ обязательно войдет в ценник таксистов, при этом те, кто не захочет перекрашивать личный автомобиль, уйдут в тень, считает руководитель общественной организации Игорь Жмакин.

— Мы возвращаемся в 1990-е. Трагедия не только в повышении цены, а том, что большая часть отрасли может начать работать в нелегальном поле. Но понятно, что это небезопасно как для таксистов, так и для пассажиров: непонятно, кто к кому сел и кто кого повез, хотя такое уже было, когда номера телефонов такси вешались в объявлениях на заборах, — напомнил представитель бизнеса.

По его словам, еще одна проблема в регионах — полное отсутствие инфраструктуры для медосмотров, которую должны были создать власти субъектов.

Рост стоимости поездок в регионах был минимальный, пока не заработал закон о такси, сообщил «Известиям» пресс-секретарь сервиса «Максим» Павел Стенников.

— Если в регионах к самозанятым применят требования нового закона, предъявляемые к таксопаркам, взятые из московской модели, ситуация в стране будет гораздо трагичнее в плане стоимости и объемов перевозок, нежели в Москве. В отрасли останутся не более 5–10% перевозчиков с соответствующим кратным ростом стоимости поездок и многократным падением объема перевозок, что подтвердили наши эксперименты в Иркутске, Владивостоке и Чите, — сообщил представитель бизнеса.

Однако, по его словам, в Москве причина роста цен другая.

— Увеличение цен в столице болезненно для москвичей, но оно вызвано не новым законом. По его нормам Москва живет уже несколько лет и спокойно его исполняет. Но столица оказалась заложницей таксопарковой модели, созданной и поддерживаемой во многом искусственно, за счет бюджетных субсидий (за 11 лет на развития столичного такси выделено 1,8 млрд рублей, приобретено больше 70 тыс. автомобилей. — «Известия») и значимых преференций таксистам, — пояснил представитель бизнеса.

По его словам, в итоге к 2023 году создалась совокупность факторов, которые повлияли на ценовую политику.

— Средний срок жизни автомобиля в таксопарке — три года. Закупки новых машин были значительно уменьшены в 2020-м из-за пандемии. В 2022-м России объявили санкции, которые повлекли прекращение поставок и двукратный рост стоимости машин на 2023 год. Это привело к увеличению цены аренды автомобиля в таксопарке и к общему увеличению стоимости поездок, — сообщил Павел Стенников.

Кроме того, сегодня в Москве есть проблема кратного увеличения стоимости проезда в пиковые периоды, отметил эксперт. Это вызвано тем, что в зарегулированной столичной модели отсутствует такой сегмент перевозчиков, как подработчики на личных автомобилях.

— Дело в том, что подработчику невозможно исполнить требования, которые жестко контролировались на протяжении последних лет в Москве, а сейчас распространены на всю Россию. Это перекраска автомобиля, прохождение ежедневных медицинских и технических осмотров, приобретение ОСАГО по тарифу такси стоимостью в 7–10 раз выше обычной страховки и так далее, — пояснил представитель сервиса «Максим».

По его словам, если пиковые нагрузки в регионах как раз снимают подработчики, то в Москве, где количество перевозчиков ограничено количеством автомобилей, баланс спроса и предложения достигается кратным, в два-шесть раз, увеличением стоимости и принудительным уменьшением за счет этого спроса.

«Известия» направили запросы и в другие российские агрегаторы такси.

— Регионы оказались не готовы к вступлению в силу 580-го закона. Исключение — только Свердловская область, в которой успели принять все необходимые нормативные правовые акты, включая регламент, — заявил «Известия» руководитель центра компетенций Общественного института развития такси МЕФТ Станислав Швагерус.

По его словам, из-за новых норм сегодня в субъектах возникла проблема, что для подачи заявления физическими лицами через портал госуслуг требуется специальная электронная подпись, которая применяется юрлицами для общения с государством.

— У водителей возникают даже проблемы с верификацией аккаунта на «Госуслугах», а тут требуется еще отдельная цифровая подпись. Ее можно получить бесплатно, но для обычного водителя выполнить ее регистрацию заоблачно. Думаю, что это процентов на 90 снижает круг заявителей, которые хотели бы на этом рынке работать. Министерство транспорта России уже озаботилось этим вопросом, — отметил эксперт.

Также он обратил внимание на то, что новый федеральный закон не предусматривает никакого финансирования по его выполнению из бюджетов регионов.

— Всё это натыкается на невозможность увеличить количество сотрудников. Как был один-два человека ответственных за такси в региональных министерствах транспорта, так и остались, а количество задач кратно выросло. Минтранс говорил о том, что каждому региону потребуется единоразово потратить на эти цели 30 млн рублей, а потом ежегодно еще по 10 млн рублей. Но таких денег в субъектах нет, у нас только в Москве всё замечательно, которая может выделить такие средства, — пояснил Станислав Швагерус.

Эксперт допускает, что закон может быть пересмотрен, но только после определенного количества времени и анализа его правоприменительной практики, которая покажет, что работает, а что нет.

По данным аналитиков «Чек Индекса» компании «Платформа ОФД» (крупнейший оператор фискальных данных страны, ежедневно обрабатывает по 55–57 млн кассовых чеков более чем с 1,1 млн онлайн-касс в России), средний чек затрат на такси в РФ в начале сентября составил 451 рубль, что на 6% выше уровня аналогичного периода прошлого года, и на 5% выше уровня июля (тогда было 430 рублей, в августе — 441 рубль).