О поддержке в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции

Шилков Д.Е.

Выступление на пленарном заседании 27 мая 2020

… Счётная палата также осуществляет мониторинг ситуации в различных сферах социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в связи с распространением инфекции. Пока мы работаем в удалённом режиме, проводим дистанционный аудит.

Сегодня многие предприниматели, в первую очередь представители малого и среднего бизнеса, оказались в непростой ситуации и особенно нуждаются в помощи государства. Правительство уже приняло ряд мер для поддержки наиболее пострадавших отраслей, однако, по мнению Счётной палаты, эти меры необходимо распространить на весь малый и средний бизнес. Мы понимаем, что это удвоит, а может быть, даже утроит объём поддержки, но сегодня нам надо это пройти.

Счётная палата давно держит на контроле реализацию мер поддержки МСП, ряд наших рекомендаций по итогам контрольных мероприятий уже реализован Правительством Российской Федерации. Например, в Федеральный план статистических работ внесён показатель "доля малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте", также внедрены правила предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на господдержку МСП, предусматривающие дифференцированный подход к расчёту размера субсидий. К сожалению, не все наши предложения пока учтены. Например, не проведена оценка влияния конкретных мер господдержки на развитие МСП, не унифицированы требования к организации деятельности региональной гарантийной и микрофинансовых организаций, не уточнён перечень показателей, характеризующих развитие сектора МСП. Но мы не планируем отступать и будем — надеюсь, вместе с вами — добиваться реализации всех предложенных мер.

В 2019 году Счётная палата начала мониторинг национального проекта "Малое и среднее предпринимательство...". В ходе мониторинга Счётная палата обратила внимание на то, что средства на реализацию нацпроекта получают одни лица, а ответственность за достижение целей несут совсем другие. Так, 260 миллиардов рублей, или 63 процента средств, предусмотренных на реализацию нацпроекта в 2019—2024 годах, получат Корпорация МСП, "МСП Банк", кредитные организации, при этом за целевые показатели нацпроекта — а это, как вы знаете, рост числа занятых в сфере МСП, рост доли МСП в ВВП и несырьевом экспорте — отвечают не они, а высшие должностные лица субъектов. В 2020 году Счётная палата продолжит мониторинг реализации нацпроекта. Также в этом году мы планируем проверить деятельность Корпорации МСП и в целом проанализировать систему господдержки малого и среднего предпринимательства, которая нуждается в системной, институциональной переработке.

Удар коронавируса по сектору МСП очень серьёзен, восстановление может занять несколько лет. В связи с этим повышается значимость принятия взвешенных решений в сфере стратегического управления и развития сектора МСП ... в том числе путём системного разворота в сторону частной инициативы. При этом в первую очередь нужно учесть меры, предлагаемые самими предпринимателями, сообществами предпринимателей, научными организациями. Эти предложения основаны на профессиональной оценке сложившейся ситуации и текущих рисков в сфере развития МСП. По результатам запланированных проверок будут подготовлены в том числе предложения по перенастройке системы господдержки малого и среднего предпринимательства в России.

В завершение выступления хочу отметить, что достаточность и результативность мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе в условиях изменившейся экономической ситуации, станут центральными вопросами планируемых мероприятий Департамента аудита господдержки предпринимательства и резервных фондов.

Фото: duma.gov.ru