Пленарное заседание 24.10.2023

Я.Е. Нилов:

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Со многим прозвучавшим полностью согласен. Но, если мы перейдём к советской пенсионной системе, тогда нам надо уходить от рыночной экономики. Просто это работать не будет, получится так: одни работают, другие не работают, но, поскольку солидарная система, всем выплачивается одинаковая пенсия. Надо пересмотреть некоторые параметры действующей пенсионной системы, это да, для того чтобы работал принцип справедливости и принцип: чем больше зарабатываешь и чем дольше работаешь, тем больше пенсия. Но не так, как это работает сегодня. Сегодня очень много изъянов, сложных механизмов. Всё специально запутали, чтобы никто там не разобрался. И очень много ошибок. Об этом говорю не я, об этом говорит и Счётная палата, которая проверяет, как назначаются пенсии. Об этом говорила и Татьяна Алексеевна Голикова на совещании: когда к ней обращаются, она даёт поручение и пересматриваются суммы в сторону увеличения, пересматриваются пенсионные дела. Очень много ошибок. Периоды страховые и нестраховые где-то засчитываются, где-то не засчитываются. Но это отдельная история, которая к этому законопроекту не относится.

Что касается накопительной пенсии, абсолютно согласен с прозвучавшим. Очень много критики, и выражение "накопительная пенсия" большинство просто раздражает. Во-первых, с 2016 года она не формируется, она заморожена. Кто-то думает, что деньги заморозили и они где-то лежат, — это не так. Наоборот, для некоторых это даже хорошо было, когда накопительную пенсию заморозили — страховая составляющая в данном случае росла, потому что весь тариф шёл на формирование страховой пенсии, и для тех, кто получал маленькую заработную плату, это был как раз плюс. Но миллионы, десятки миллионов наших граждан оказались обманутыми, учитывая то, что они написали заявления, выбрали негосударственный пенсионный фонд, чтобы накопительная пенсия формировалась, а она перестала формироваться. Да, можно добровольно деньги направлять, можно средства маткапитала направлять, но это всё не то, что декларировалось тогда, в те годы, когда была другая ситуация в экономике, в политике, геополитические процессы были другие и бюджет по-другому формировался.

Что касается данного законопроекта. Вы знаете, на самом деле можно принимать, а можно не принимать. Если мы не примем — а у нас есть требование каждый год устанавливать период, в течение которого выплачивается накопительная пенсия и рассчитывается размер, — то в этом случае либо будет действовать та норма, которая действует в этом году (а она соответствует предлагаемой норме), то есть ничего не поменяется, либо возникнет вопрос у Социального фонда, а что же делать с теми, кто обращается за назначением накопительной пенсии, если возникает такая правовая неопределённость.

Правильно было сказано, что накопительная пенсия назначается по старым параметрам пенсионной системы. И это очень негативно, с сожалением восприняли негосударственные пенсионные фонды прежде всего: они очень хотели, когда была пенсионная реформа, чтобы накопительная пенсия назначалась так же, как сегодня назначается страховая пенсия, тогда был бы отложен срок исполнения обязательств, которые они на себя берут, взяли по формированию накопительной пенсии. Но было принято решение — накопительная пенсия выплачивается по старым параметрам.

Не получают достаточно средств для того, чтобы свои инвестпроекты реализовывать, негосударственные пенсионные фонды. Они вместе с Центральным банком, с Минфином, с правительством очень долгое время думали, что же делать, и некоторое время назад мы здесь приняли новый вариант формирования долгосрочных пенсионных накоплений. Кстати, там есть возможность средства из накопительной пенсии, которая формировалась и формируется в рамках обязательной пенсионной системы, переводить туда, в долгосрочные накопления. Но без нормальной пропаганды, без нормального разъяснения — с учётом имиджевых издержек, негативного отношения к негосударственным пенсионным фондам, негативного отношения к пенсионной системе в целом, к размерам пенсий, с учётом низких зарплат, которые у нас получают граждане, — добровольно формировать не получится. Даже те предложения, которые законом закреплены и которые на первый взгляд кажутся привлекательными, без нормального разъяснения и пропаганды работать не будут, они сегодня не работают. Вот кто-нибудь здесь, в зале, открыл, задумывался насчёт того, чтобы добровольно формировать себе прибавку? Я уверен, что абсолютное большинство граждан даже не знают про те нормы, которые были приняты.

Так что по данному законопроекту фракция ЛДПР воздержится от голосования, мы понимаем, что голосов и так хватит. Ситуацию в целом не изменит этот закон, учитывая, что не меняется период для расчёта. Вот что точно нужно сделать в интересах большинства граждан — получателей накопительной пенсии будет с каждым годом всё больше, больше и больше — это перейти на разовую единовременную выплату, то есть пересмотреть те лимиты, которые сегодня существуют, и убрать расчётную схему, которая действует сегодня. Ведь, получается, расчётная схема сегодня предполагает, что необходимо сначала рассчитать предполагаемую страховую пенсию, которая будет рассчитываться через пять лет, и, используя эту величину, посмотреть, а можно ли сделать единовременную выплату или надо размазать всю эту сумму на продолжительный период и выплачивать, там, по 600 рублей каждый месяц. В этой части соответствующий законопроект был нами внесён в Государственную Думу, он находится в портфеле комитета — надо подумать, пересмотреть.

И надо усилить пропаганду. Я на каждой встрече говорю представителям ассоциации негосударственных пенсионных фондов, что если они будут молчать и ждать, что за них кто-то это сделает, то через пару лет по наступлении момента, когда им надо будет выполнять все взятые на себя обязательства, а им приличные средства надо будет выплачивать, с учётом непоступления накопительных денег (ну, условно говоря, накопительных денег) на протяжении продолжительного времени, у них могут возникнуть проблемы. И тогда придётся правительству судорожно думать: а что же делать?

Вот мы, ЛДПР, заранее предупреждаем: сейчас надо думать и заняться пропагандистскими вопросами, разъяснительными вопросами, давая право гражданам добровольно формировать, чтобы они поняли, есть возможность или нет возможности, хотят они или не хотят формировать себе будущую дополнительную прибавку, которую будут получать после выхода на пенсию.

Спасибо за внимание!