Пленарное заседание 16.05.2023

Е.В. Марков, фракция ЛДПР

Уважаемые коллеги!

Хочу начать со старого советского мультфильма — у нас дети, внуки смотрят советские мультфильмы — там такая песенка звучит: "Собака бывает кусачей только от жизни собачьей". Так вот, по поводу этой собачьей жизни: на сегодняшний день, согласно международному исследованию, которое проводили в 2021 году в нескольких странах — в России, Греции, Индии, Китае, Мексике, США, ЮАР, Великобритании, таких животных, которые ведут "собачий" образ жизни, в России 4,1 миллиона особей, из которых 3,2 миллиона бездомных кошек, 735 тысяч бездомных собак плюс 144 тысячи — это питомцы, которые находятся в приютах.

Законопроект, разработанный достаточно большим коллективом авторов, связан прежде всего со сложившейся ситуацией в большинстве субъектов России, с нерешением, к сожалению, проблемы с бездомными животными в рамках формата, определённого нами в 2018 году в этом зале, когда мы определили соответствующую формулу: отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск. Мы знаем, что за прошедший период у нас произошло несколько трагических случаев, и это, безусловно, трагедия, это большая боль для родителей, и это огромные сложности для руководителей субъектов.

Надо честно признать, что в 2018 году в этом зале мы дали субъектам России необеспеченный мандат на выполнение этих обязательств. Они не могут, в силу нехватки средств по каждому отдельному субъекту, взять на себя полностью, на 100 процентов исполнение обязательств по ОСВВ, надо об этом честно сказать. И за весь период работы и функционирования данного закона, который мы приняли в 2018 году, неоднократно по линии субъектов звучали предложения о существенной донастройке законодательства в этой области. И именно по этим соображениям коллектив авторов, в том числе я, вышел с этой инициативой, с этим законопроектом, которым мы предлагаем передать полномочия субъектам России, чтобы они имели возможность принять собственный закон по животным без владельцев, который регламентировал бы прежде всего в любом случае гуманное обращение с животными. И также мы предлагаем дать регионам возможность осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев не только методами ОСВВ, но и иными методами, которые регион посчитает целесообразным применять на своей территории, — с учётом мнения граждан, с учётом экономической ситуации, с учётом климатической обстановки в субъекте России. Каждый из вас представляет здесь регион и понимает, что за многие годы в принципе накоплен хороший, положительный багаж инструментария, который позволяет эту проблему решать, и это, ну, несколько шире того инструментария, который у нас на сегодняшний день имеет место быть.

В рамках комитета мы провели несколько мероприятий по этому поводу, мы получили серьёзную поддержку по линии руководителей субъектов России. Мы понимаем, какой инструмент мы даём руководителям субъектов, для того чтобы они смогли справиться с теми задачами и вызовами, которые на сегодняшний день стоят перед руководителями регионов. Не будем скрывать, что популяция безнадзорных животных, к сожалению, не уменьшается. С экспертными оценками можно спорить, но она не уменьшается, по крайней мере согласно той статистике, которая у нас есть.

Данный законопроект получил соответствующую поддержку соответствующих ведомств, и я хочу, чтобы в рамках сегодняшней дискуссии мы этот законопроект в первом чтении поддержали. Понятно, хочется надеяться, что в рамках доработки ко второму чтению мы очень здравые инициативы, скорее всего, погрузим в данный законопроект, и мне кажется, что все эти инициативы должны у нас складываться вокруг прежде всего поручений Президента России в этой области, которые, мы, к сожалению, не реализовали за долгое время. На наш взгляд, нам, во-первых, необходимо всё-таки найти компромисс по лицензированию заводчиков, которые, собственно говоря, животных продают населению. Во-вторых, нам кажется, что есть необходимость всё-таки повысить ответственность владельцев за самовыгул собак, это объективные реалии, объективная необходимость. И третье, на чём, я считаю, необходимо сосредоточиться, — это всё-таки паспортизация крупных животных, агрессивных животных. Вот по аналогии с автомобилем: купил автомобиль, значит, у тебя есть свои права и есть обязанности и ответственность. Точно так же с крупными агрессивными животными, здесь очень подходящая аналогия.

Коллеги, нам предстоит достаточно большая работа. Я готов к дискуссии, но прошу в итоге поддержать этот законопроект.

Спасибо за внимание!