29.06.2022

Выступление с трибуны от ЛДПР по итогам доклада Государственной Думе и обсуждения доклада Государственной Думой Министра финансов России Антона Германовича Силуанова.

В.В. Сипягин, фракция ЛДПР:

Уважаемые Александр Дмитриевич, Антон Германович, Алексей Леонидович, уважаемые коллеги!

Бюджет 2021 года — поистине уникальный бюджет. Это, с одной стороны, огромные дополнительные доходы в размере более 6 триллионов рублей, с другой стороны, конечно, колоссальная нагрузка, связанная с пандемией. И хочется напомнить великие слова Владимира Вольфовича Жириновского, который, обсуждая бюджет, так обозначил позицию ЛДПР: "Бюджет — это не чьё-то партийное дело, это всей страны деньги: доходы и расходы". Конечно же, хотелось бы сказать об основных проблемах, которые есть, мы об этих проблемах сегодня говорили.

Прежде всего, конечно же, расходы. Мы сегодня говорили об инвестиционных проектах — это стройка, это образовательные учреждения, объекты здравоохранения, ЖКХ и многое, многое другое. Слушайте, те цифры, которые мы сегодня здесь услышали, говорят о совсем низких темпах, степень выполнения — 50—60 процентов. Есть конкретные учреждения, конкретные регионы, где мы видим вот такой низкий уровень исполнения. По данным за 2021 год (по данным Счётной палаты, если говорить о цифрах), в эксплуатацию должны были быть введены 233 объекта, а ввели 148; в 2020 году должны были быть введены 237 объектов, введено — 156. То есть это системная проблема, мы видим, что планка падает с каждым годом. Если говорить о проектных и изыскательных работах, то есть о работах в преддверии будущих строек, то в 2021 году такая же ситуация: не получены положительные заключения государственной экспертизы по 108 объектам ФАИП, это 59,7 процента, то есть даже документы не готовятся, чтобы вести будущие стройки тех же социальных объектов.

Контрактование. Мы постоянно видим точно такую же ситуацию. Причём есть ведомства, которые из года в год попадают в чёрный список, например Росархив и Министерство просвещения, у которых постоянно низкий уровень исполнения контрактов (а это оборудование в той же системе образования): в 2020 году было 49 и 45 процентов, в 2021-м — 58 и 66 процентов соответственно. Ну надо с этим что-то делать!

Нарушения, о которых сегодня говорил Алексей Леонидович, тоже зашкаливают. Сумма нарушений в 2021 году достигла отметки в 1,5 триллиона рублей, а в 2020 году была всего 370 миллиардов рублей. Как правильно сказал Андрей Михайлович, должна быть персональная ответственность. Надо вызывать сюда, на ковёр, этих нерадивых чиновников и спрашивать с них за такое низкое качество исполнения и госконтрактов, и стройки, и за нарушения, которые мы с вами видим.

Теперь давайте о глобальном — о будущем. Хорошо, что мы рассматриваем этот бюджет в весеннюю сессию: есть возможность сделать определённые выводы, чтобы поступить в том или ином случае наиболее правильно.

О доходах. Я хочу сказать о глобальных доходах, про НДС. Владимир Вольфович Жириновский всегда говорил, что НДС должен быть заменён на налог с продаж, — необходимо попробовать, может быть в отдельно взятом регионе. Хочу подчеркнуть: давайте начнём, может быть, с малого (поменять один налог на другой — это достаточно сложно), давайте сделаем так, чтобы НДС платился с оплаты. Слушайте, предпринимателям сложно, особенно в нынешней ситуации, платить НДС, когда они только отгрузили свою продукцию, а деньги ещё не получили. В нынешней ситуации и неплатежи есть, и большая отсрочка по поставкам продукции — не может предприниматель потратить свои финансовые ресурсы в этой непростой ситуации, не получив деньги за свою продукцию. Это абсолютно неправильно: он не может планировать свой бюджет.

Далее, по регионам. Мы сегодня говорили и Антон Германович сказал, что нужно очень аккуратно относиться к глобальным налогам, к налогу на прибыль например. Но давайте скажем о другом — о более мелких вопросах, чтобы регионам можно было вдохнуть воздуха и дышать полной грудью.

Первое, у нас есть пенсионеры, процентов 30 пенсионеров продолжают работать, соответственно, работодатели платят за них отчисления в фонд медицинского страхования. Несмотря на это, по данным Росстата, Пенсионный фонд продолжает выставлять региону счёт на оплату медицинского страхования и работающих пенсионеров, и неработающих, в субъектах это исчисляется сотнями миллионов рублей. Это абсолютно неправильная позиция — необходимо решить этот вопрос.

Второе, мировые судьи. Антон Германович, по Конституции вопросы судебной системы относятся исключительно к ведению федеральных органов власти, а содержание аппарата мировых судей висит на субъектах России. Уважаемый Антон Германович, это тоже абсолютно неправильно, я считаю, что необходимо рассмотреть здесь и решить этот вопрос.

Теперь о том, что необходимо было бы дать регионам. Есть большая проблема, связанная с акцизами, с акцизами на слабоалкогольную продукцию. Если по продукции, которая содержит спирта свыше 25 процентов, подвижки пошли, то по слабоалкогольной продукции проблема не решается. Возьмём пиво: крупнейшие заводы находятся, как правило, в крупных субъектах, и, соответственно, акцизы, которые получают регионы, остаются именно в этих больших субъектах России. Надо сделать поступление этих налогов в субъекты России по потреблению, как мы, например, сделали по топливу. Почему бы этого не сделать, ведь данную продукцию потребляют непосредственно в каждом отдельно взятом регионе? Этот вопрос необходимо решить, мне кажется, именно в таком порядке.

Теперь вопрос по госпошлине за разрешение на продажу алкоголя. Парадоксальная ситуация, когда одна небольшая торговая точка приравнивается к большой сети, находящейся в том или ином регионе: сумма госпошлины одна и та же. Это абсолютно неправильно! Ну не может простой предприниматель — мы сейчас говорим о малом и среднем бизнесе, — который испытывает большие трудности, нести такую же ответственность и такую же финансовую нагрузку, как большая сеть, расходы совершенно несопоставимы.

Уважаемые коллеги, моё предложение: давайте наказывать двоечников, давайте поощрять красными дипломами отличников, условно говоря, то есть тех, кто хорошо исполняет бюджет. Давайте дадим больше свободы предпринимателям, создадим им комфортную среду, а регионам — больше возможностей.

Спасибо за внимание!