Диденко А. Н.

Выступление на пленарном заседании 27 октября 2020

На самом деле мы отраслевое законодательство уже приняли, комитет по развитию гражданского общества за этот проект закона отвечал, закон уже действует, и потребовалось синхронизировать отраслевые законы об уполномоченных в субъектах с федеральным законом № 184-ФЗ. Уполномоченный — это должность, которая может существовать и работать в системе органов государственной власти субъектов Федерации, поэтому нужно было закрепить место, роль, функции уполномоченного. 

Дважды мы просили авторов перевнести текст, дважды они его перевносили, проделали огромный объём работы. Добились двух принципиальных вещей — я на этом остановлюсь, наверное, чтобы предвосхитить дискуссию. Первое, отказались от императивности введения этого института в субъектах: теперь это факультативно, не обязательно, то есть регион сам принимает решение, вводить или не вводить должность уполномоченного. И второе, что касается обязательного создания аппарата уполномоченного: в первых текстах тоже в качестве императива это было закреплено, но мы прекрасно понимаем, что на содержание органов госвласти субъектов Федерации и без того тратятся средства и речь там идёт об экономии, о секвестре, как минимум о неиндексации окладов госслужащих субъектов Федерации, поэтому в этих условиях посчитали, что регион не должен получать императивную федеральную норму о том, чтобы в обязательном порядке в случае наличия этого института создавался аппарат при уполномоченном. Опять же на усмотрение субъектов, потому что финансовая ситуация в регионах разная: есть регионы, которым повезло, у них профицитные бюджеты, но большая часть, конечно, в более удручающем положении. Вот этих двух вещей удалось добиться, и в новом тексте они учтены.

Комитет не видит препятствий принятию законопроекта в первом чтении, во втором и как можно быстрее в третьем, с тем чтобы с нового бюджетного года он заработал и субъекты могли полноценно этот институт использовать...