Либерально-демократическая партия России
Пятница, 27 Мая 2016
ЛДПР
---
Регион

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации депутатов Государственной Думы Федерального Собрания

22 Мая 2014 12:01 | 2225

Вносится депутатами

Государственной Думы

В.В.Жириновским,

А.Н.Диденко,

Я.Е.Ниловым

 

 

 

Проект

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

 

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

 

 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 2, ст. 74; 1996, № 25,       ст. 2954; 1999, № 28, ст. 3466; 2001, № 32, ст. 3317; 2002, № 1, ст. 1; № 7,     ст. 635; № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 25, ст. 2484; 2005, № 30, ст. 3104; 2007, № 10, ст. 1151; 2009, № 7, ст. 772; 2009, № 20, ст. 2391; 2011, № 1, ст. 16; 2013, № 19, ст. 2329; 2013, № 27, ст. 3439) следующие изменения:

1) статью 4:

а) дополнить часть 3 пунктом «г» следующего содержания:

«г) досрочного прекращения полномочий депутата в связи с проведением ротации»;

б) в части 5:

слова «пунктами «б» и «в» заменить словами «пунктами «б», «в» и «г»;

дополнить примечанием следующего содержания:

«Примечание. Решение о прекращении полномочий депутата Государственной Думы по основанию, предусмотренному пунктом «г»  части 3 настоящей статьи, выносится один раз по окончании третьей весенней сессии Постановлением Государственной Думы о распорядке работы депутатов Государственной Думы, в котором устанавливаются сроки проведения ротации депутатов данного созыва.».

2) статью 19 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Положения статьи 19 настоящего Федерального закона распространяются на депутатов, досрочно прекративших свои полномочия в результате ротации.»;

3) в статье 21 после слов «депутат Государственной Думы» добавить слова «и депутат, досрочно прекративший свои полномочия в результате ротации,»;

4) статью 25 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Положения статьи 25 настоящего Федерального закона распространяются на депутатов, досрочно прекративших свои полномочия в результате ротации.».

 

Статья 2

Внести в статью 96 Федерального закона от 22 февраля 2014 года        № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 8, ст. 740) изменение, дополнив часть 1 после слов «В случае досрочного прекращения полномочий» словами «(в том числе в результате ротации)».

 

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на депутатов Государственной Думы созывов, избираемых после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.».

 

Президент Российской Федерации

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

к проекту федерального закона

 

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 

Данный законопроект направлен в первую очередь на повышение эффективности деятельности депутатов Государственной Думы Российской Федерации. В этом смысле ротацию депутатов Государственной Думы следует рассматривать как диспозитивный метод обновления депутатского корпуса, основанный на волеизъявлении соответствующей фракции, четко регламентированный и ограниченный временными рамками.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы принимается путем вынесения Постановления Государственной Думы о передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующему за избранным кандидату из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы избирательного объединения, которым был выдвинут досрочно выбывший кандидат. Ротацию следует проводить однократно по истечении 2,5 лет после начала осуществления полномочий депутатами Государственной Думы последнего созыва.

Данная мера будет способствовать решению проблемы недисциплинированности, безответственности и непрофессионализма некоторых депутатов.

При этом, в случае досрочного прекращения полномочий депутата в результате передачи мандата на основании принципа ротации, он по-прежнему будет обладать определенными гарантиями на основании Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Актуальность рассматриваемого вопроса подтверждается недавней законодательной инициативой Президента РФ В.В. Путина. 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статью 601 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который впервые закрепил необходимость ротации на государственной гражданской службе.

Данный Закон предусматривает возможность проведения ротации федеральных государственных служащих в федеральных органах исполнительной власти. Таким образом, идея ротации депутатов Государственной Думы является системной и последовательной законодательной инициативой относительно общего направления законотворческой деятельности в Российской Федерации.

Следует отметить, что данная тема активно обсуждается как на всероссийском, так и, в особенности, на региональном уровнях различными СМИ.

Так, например, Тосненский прокурор Ленинградской области обратился в суд с заявлением о бездействии депутатов Ульяновского городского поселения, которые более трех месяцев не исполняли свои обязанности. Прокуратура установила, что с 27 декабря по 27 апреля, то есть на протяжении более трех месяцев, депутаты не исполняли полномочия по решению вопросов местного значения.

Как выяснилось в ходе прокурорской проверки, в Синском наслеге Хангаласского района депутаты местного совета ни разу не собрались более чем за полгода – с 20 мая по 2 декабря 2013 года. Между тем по закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Аналогичная ситуация выявлена в Де-Кастринском Совете депутатов. Ульчский районный суд установил тот факт, что депутаты не собирались на заседания в течение трех месяцев подряд, и большая часть депутатов постоянно не исполняла свои обязанности.

Следует также поднять проблему незаинтересованности в законодательной деятельности некоторых депутатов в связи с их активной занятостью в творческой либо спортивной сфере. Например, ранее был поднят вопрос о том, что депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Евгению Плющенко следует отказаться от мандата, поскольку в связи с его занятостью в большом спорте и участием в рекламных кампаниях за 2,5 года после избрания, он не внес ни одного законопроекта и появлялся на рабочем месте считанное количество раз.

Из этого можно сделать вывод о крайне неэффективной деятельности депутатов регионального уровня, что доказывает необходимость пресечения проблемы и лишения возможности дальнейшего распространения на федеральном уровне.

Важно отметить успешный мировой опыт использования принципа ротации на высшем уровне. Так, например, 1/3 сената Конгресса США переизбирается через каждые два года, что позволяет избежать резких изменений в составе депутатского корпуса, обеспечить стабильность и преемственность в работе представительного учреждения, и эффективную деятельность каждого его члена.

В более общем виде данный принцип используется и в Европейском Совете. Так, например, еврокомиссары назначаются на основе принципа ротации между государствами-членами.

Настоящий проект федерального закона предлагает введение ротации депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Комментарии (0)
Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите или зарегистрируйтесь.
Во время последних муниципальных выборов в этом элитном подмосковном поселке, по сообщениям СМИ и наблюдателей, были допущены многочисленные нарушения избирательного законодательства. Соответствующие сообщения были направлены в адрес Центризбиркома